大帝刘宏_77 官制改革-上

大帝刘宏 77 官制改革-上

逆流小说网 > 架空小说 > 大帝刘宏作者:代号强人书号:38144	更新时间:2017/8/10
77 官制改革（上）
相对于军事改⾰，政治改⾰刘宏可参考的东西，明显的多了很多。古今中外的各种制度，密密⿇⿇的，都让刘宏挑花了眼了。这还不如军事改⾰那种，挑无可挑的情况好受呢。　　政治改⾰包含一大串，像什么官制改⾰、税制改⾰、土地改⾰、爵位改⾰等等。这是一系列的问题，要想全都搞一遍，就算什么阻力都没有，这也不是短时间能完成的。　　刘宏是个懒人，你要是让他整天鼓捣这一套，那绝对比杀了他都痛苦。所以他现在，要弄得改⾰也就只是官制改⾰而已。这个，也是为了方便他享乐才弄得，否则他也懒得弄。　　其实，刘宏最想弄得，就是君主立宪了。那样的话，他就可以光明正大的，把所有的政务全都出，自己享受美好的生活了。可是刘宏也知道，这个想法不太现实。以他现在的这点威望，他要是敢这么搞，最有可能的，就是彻底的被人赶下台去。　　刘宏知道，任何变⾰都有危险，要想降低危险，就需要定一个度，把政治变⾰，控制在这个度里。政治变⾰要是步子迈得太大，绝对不是一件好事，王莽的前车之鉴，刘宏不能不考虑。　　在刘宏看来，王莽的很多变⾰都不错，就是有点儿超前而已。　　像是土地国有，‮人私‬不准买卖，恢复一千二百年以前已废除了的古代井田制度。耕地重新分配，没有土地的农夫（佃农），由zhèng fǔ分给土地。　　冻结奴隶制度，虽没有马上废止，但噤止所有奴隶婢女继续买卖。用以限制奴隶的范围，和数目不再扩大，使它最后自然消灭。　　強迫劳动，凡无业游民，每人每年罚布帛一匹。无力缴纳的，由zhèng fǔ強迫他劳役，在劳役期间，由zhèng fǔ供给⾐食。　　实行专卖制度：酒专卖，盐专卖，铁器专卖，并由zhōng yāngzhèng fǔ统一发行货币（从前任何富豪，都可制造银钱，新zhèng fǔ收回这种授权）。山上⽔中的天然资源，都为‮家国‬所有，由朝廷开采。　　建立‮款贷‬制度，‮民人‬因祭祀或丧葬的需要，可向zhèng fǔ‮款贷‬，不收利息。但为了经营农商事业而‮款贷‬，则zhèng fǔ收取纯利十分之一的本息。　　实行计划经济，由zhèng fǔ控制物价，防止商人cāo纵市场，以消除贫富不均。食粮布帛之类⽇用品，在供过于求时，由zhèng fǔ照成本收买。求过于供时，zhèng fǔ即行卖出，以阻止物价上涨。　　征收所得税，一切工商业，包括渔猎、卜卦、医生、旅馆，以及妇女们家庭养蚕织布，从前都zì yóu经营，而他的zhèng fǔ，都课征纯利十分之一的所得税。zhèng fǔ用这项收⼊作为‮款贷‬或平抑物价的资金。　　而且王莽还重视教育，鼓励发明，极度仇视外族。从这些方面看，王莽怎么看，都像是一个穿越者，而且还是个愤青穿越者。　　可是就由于王莽的改⾰太超前了，以至于‮国全‬反对。让他这个穿越者，被一个本地的土著灭了。不能不说，这是一个穿越者的悲哀啊，对此刘宏现在深以为戒。　　现在君主立宪肯定是不能搞，对于这个时代来说，这个制度的步子迈得太大，很容易扯着蛋。所以刘宏，要考虑一种适合这个时代的制度。　　刘宏虽然不是完美主义者，可是对于这个制度，刘宏还是想让他尽量完美才好。毕竟他可不想他的后代，和其他的那些帝王之后一样，在改朝换代的时候被灭族。　　历朝历代的改朝换代，都是朝廷和百姓的剧烈冲突造成的。要想从本上解决，就需要消除矛盾才行。可是到了一定的程度，这个矛盾本不可避免。所以要想保证帝王‮全安‬，就需要转移这个矛盾。　　可是这个矛盾，要怎么转移呢？这就是一个，需要好好地考虑的问题了。　　朝廷的职能，按后世的说法，就是行政、司法、立法这三大权力。可是刘宏觉得，这样还不太细致。按他的分法，应该是管理、立法、监督、裁决这四种权利。而这里面最容易和百姓发生矛盾的，就是管理了。所以要想转移矛盾，最好的办法，就是将这个管理的事情，扔给别人。　　这个办法虽好，刘宏也最愿意接受。可是偏偏这个办法，却没法实施。因为要真这样弄了，就和君主立宪没什么分别了。　　既然那样不行，为了转移矛盾，刘宏就只能考虑，让百姓也参与到朝廷的职能里了。管理、立法、监督和裁决，这四项里面，除了管理只能由‮员官‬进行，其他的，在刘宏看来，都可以让百姓参与进来。　　这些，在后世都能找到例子。像是外国掌管立法的国会，大多数都是没有官职的人。而裁决，更是有百姓组成的陪审团。至于监督，那后世百姓参与的就更多了。所以让百姓参与进来，绝对是可行的。　　朝廷的管理，分为zhōng yāng和地方，区别不是很大。在一定程度上，地方就是一个小zhōng yāng而已。所以地方上的机构，只要简化一下zhōng yāng机构就可以了。　　据刘宏的想法，他在地方上，成立一个完全由百姓选出的众议院，在zhōng yāng成立一个国会，国会的人，都要从众议院里选出。由于众议院完全民选，这样，国会就不受到‮员官‬的控制。在一定程度上，可以表现出民意。　　刘宏成立的国会，虽然也是由皇帝发起，皇帝也可以随时的裁撤。可是它和后世外国的国会，有着明显的不同。主要是刘宏，给它定的职能有点多，起草法律，掌管国库，审议宰相提出的各项决议、规划和支出，监查政务院各个部门，还可推荐和弹劾宰相，已经死刑犯的复核等等。　　国会虽然有监督的职能，不过这不是它的主要职能。朝廷还有专门的监督机构，都察院。而都察院完全dú lì于各部门之外，由御史负责，掌管者为左都御史和右都御使，两人分别各掌管一队御史。左都御史督察百官，右都御使督察地方，在大汉各地，都设立分处。不管左都御史，还是右都御使，他们属于垂直管理，直接向皇帝负责，任何人不得揷手。　　裁决刘宏定名为大理寺，它也是一个dú lì于各部门之外的dú lì部门。由大理寺卿统领，率众法官，在各地设审判庭。但是它却不同于监督部门，由于它的职能，也很容易和百姓引发矛盾。所以各地的审判庭，刘宏直接引⼊了陪审员制度，有罪没罪的全由陪审员说了算。这样，就能有效的避免朝廷和百姓的矛盾了。　　御史和法官都是dú lì的，由皇帝直接任命，负责监察和审判。不过由于他们权力过大，必须异地任命才行，并且三年，必须轮换一次。 wwＷ.niＬｘs.cOｍ

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