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四十岁撞大运 第一百七十七章 政改特区
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| 逆流小说网 > 都市小说 > 四十岁撞大运 作者:阿福 书号:18335 | 更新时间:2017/5/28 |
| 第一百七十七章 政改特区 | |
大家中午与老老 员们一块吃罢饭都回到了府政宾馆，有人通知下午没有活动安排，留在宾馆休息。方明休息起来，想到该趁着空档去拜访一下王记书。他先用宾馆內部电话联系了王记书，王记书正好也是刚休息起来听说他要来拜访很⾼兴。两人见面坐下泡了热茶，王记书便询问起他公司发展的情况，听了介绍很是诧异没料到他的集团公司发展的如此迅猛，衷心的对他连连恭贺。后王记书跟他探讨起集团的管理和运作，两人相聊甚  谈了一下午，他觉得与王记书這一席畅谈真是受益匪浅。這次谈话对他公司⽇后得发展有很大的影响。在期间的闲谈中，两人虽然尽量避开首长来凤视察的话题，可王记书还是透露了一些信息。首长此次所要视察的地方，不是省市先安排的，都是首长制定。的凤城的反腐大风暴使凤城出了名，期中反腐的过程和方法引起了上面⾼度关注，上面同时也了解到李记书他们一系列改⾰整顿的措施，這些更令上面感趣兴，便指示省委不要⼲涉⼲扰他们的工作，并且与省委同时派员组成暗地驻凤城的观察组，观察了解上报李记书他们改⾰整顿的具体情况，可以说上面对凤城的情况有相当得了解。 這令方明没想到的情况，解除了他前前后后的一些疑惑，有些明⽩了首长为啥要视察参观那些地方，也明⽩了张记书后来为啥不再⼲预李记书他们的工作。 就在方明与王记书畅谈时，在一位首长下榻的套间客厅中，两位首长和三位随行导领，省委记书以及李记书和齐宇，這几个人也在畅谈。就這个小范围的谈话，却在十几⽇后对凤城县、对龙城市有着大巨的影响。 谈话开始时首长们讲這几天的观感，在称赞的同时，也讲了他们个人的想法，并指出了他们认为不⾜和需要改进的地方，然后就凤城有关政治体制改⾰方面的一些问题深⼊探讨起来。 在探讨中，李记书和齐宇结合凤城的改⾰情况认为，政治体制改⾰相对于经济体制改⾰已经大大滞后，影响甚至阻碍了经济体制改⾰进一步健康顺利的开展，政治体制改⾰必须加快步伐。及早解决深层次的矛盾。可涉及到深层次的问题和矛盾时，李记书和齐宇讲得呑呑吐吐，似意尤未尽的样子。首长们变鼓励他们大胆的讲，说這是 內同志间的 流和探讨，讲错也没关系，想法不成 也没关系，不要存任何顾及。這么好的机会，李记书和齐宇本来就想大胆的讲出自己的想法和认识，但讲到关键处却不由得退缩，毕竟他们有些认识和看法与主流思想有差异。首长這样鼓励他们。他俩对视后豁出去了，由齐宇先大胆的开口。 可齐宇讲时还是先表明這完全是个人的看法。然后没讲虚言套话直接进⼊正题。;他认为，深化政治体制改⾰的核心和关键是改善和提⾼ 的执政能力，但一直以来存在几个误区，有观念和认识上的，有具体工作上的，不解决這几个误区。政治体制改⾰就难以进一步深化，深层次的问题和矛盾就难以解决。他重点讲了三个误区，首先是 的形象存在误区。是由群众中的先进分子组成的，本来该是完全能代表群众意愿和利益的贴心人、带头人，是群众很容易接近并且可以倾诉衷肠的组织，为群众办好事办实事是的应尽义务，是全心全意为民人服务但却不图名不图力的忠实仆人。于就是章的要求：“除了工人阶级和最广大民人群众的利益，没有自己特殊的利益。”在建国前， 正因为是有這样的信念和态度，才在极端恶劣的环境下不断的壮大，最终夺取了胜利，在任命心中树起了崇⾼的威望和不朽的丰碑，建国后带领民人群众克服了一个又一个的大巨困难，创造了一个又一个奇迹。但到了后来， 在成绩面前骄傲了，对自⾝地宣传经常是过分美化和颂扬。把的形象树造的太过伟大。可在现实中，各地、各级、各部门长期以来总有一些的导领⼲部在败坏的形象，的形象在局部或特定的时期內名不副实，宣传起到了反作用，造成暗地里骂声四起。最严重的时候是在文⾰时期。不仅是过分的美化 ，而且还神话，把宣传成是永远伟大正确的，永远都不会犯错误。甚至还君主化，从里到外把塑造为至⾼无上的封建君主，⾼呼万岁神圣不可冒犯，谁若不敬或有微词，就予以无情的打击。而且还曾经被占据⾼位的一小撮人恶意的利用，把作为他们的挡箭牌去庒制主民破坏法制，差一点就毁了我们的。经过十一届三中全会的拨  反正，实事求是的对的历史和功过重新作了正确的评价，同时反对个人崇拜、美化、神化、君主化的形象开始予以纠正。但到目前为止，這种形象并未得到很好地纠正，在宣传和实际工作中，仍然把的形象摆得⾼不可攀，粉饰和颂扬的话不绝于耳。开口必是某委的正确导领下，取得了這成绩那成绩，只讲功不讲过，有错不承认更不道歉，助长了內自以为是、独断专行的思想，助长了虚夸假冒之风，是造成脫离群众的一个 源。如果与群众的关系愈来愈远，就难以恢复与群众的雨⽔之情，必会致使的威信下降，支持率下降，进而也销弱了的导领。形象问题也是 风问题，形象不正则风难正，风不正何谈深化政治体制改⾰？章中说得好：“我们的最大政治优势是密切联系群众，执政后的最大危险是脫离群众。风问题、同民人群众联系问题是关系当存在的生死存亡问题。”所以，端正风，就应该摆正的形象，包括摆正的导领⼲部个人形象。无论是还是导领个人，都要实事求是的认识和对待自己，真正地放下架子到民人群众中间，做民人群众名副其实的贴心人和带头人。其次， 的 质存在误区：的质应该是群众组织，是代表最广大民人群众本利益的群众组织。可长期以来，实际上成为了事实上的政治机构，就连工会、团委、妇联、残联等等群众的团体和组织，也变成门难进脸难看的官僚机构。群众组织与权政机构主要的区别是，权政机构靠的是权利去导领、制约和规范群众的行为，而群众组织则是靠号召力和影响力赢得群众的拥护，夺取了胜利。可执政后，手里有了权，越来越看重权利，也就逐渐地丢弃了非常宝贵的号召力和影响力，而号召力和影响力是靠脚踏实地地为民人利益想得来的，丢弃了号召力和影响力，也就丢失可脚踏实地的为民人服务的信念和宗旨，也必然克服不了官僚主义的作风，也必然难把群众利益放在了第一位，必然难同群众保持同甘共苦最密切的联系。 因此，尽管我们 特殊，是执政，但仍不能忘了群众组织的⾝份，要还是群众组织的本来面貌，导领
民人群众进行社会主义建设要少靠权利，多靠号召力和影响力。导领⼲部也不能耍官老爷威风，不能允许任何员脫离群众，凌驾于群众之上。的导领也存在误区：的导领主要是政治、思想和组织的导领，以自己正确组织形式和导领方法，以及员的模范行动，去影响、组织和带领群众，实现导领作用。但在实际工作中，往往是忽视政治和思想上的导领，重视组织上的导领，觉得政治和思想上的导领费劲难做，组织上的导领易做威风。尤其是特别热衷于向各部门推荐和任命⼲部，甚至借机捞取好处中 私囊。這样的导领态度，恰恰是本末倒置！政治导领，就是政治方向、政治原则、重大决策的导领，集中体现在 的路线、方针、政策的导领。如果不能制定正确的路线、方针、政策，如何能使全社会不断地健康和顺利发展呢？思想导领，就是理论观点，思想方法以至于精神状态的导领，没有正确的思想导领，如何能制定和执行正确的政治路线和组织路线呢？组织导领则主要是通过⼲部的选拔和任用，对家国 权政机构和社会团体进行有效控制和监督，保证 在政治和思想的导领不至落空。這固然很重要，但取得权政之后，⼲部管理制度形成科学化和法制化，使⼲部的选拔和任用能严格依照科学的法制程序进行，使其符合的意志，也即符合绝大多数民人群众的意愿，不再以个人的意志为转移。但在实际工作中，⼲部的选拔和任用往往不遵循或假遵循规章与制度，个人或少数人说了算，且在选任过程中有败腐行为，选出的⼲部不能符合 的意志和群众的意志，使的组织导领作用不能正常发挥，也就更加削弱了政治和思想的导领。齐宇讲罢三个误区的长篇大论，首长们表示基本赞同，并说這也是一直思考要想法解决的重点和难题，问他们既然认识到這样的问题，如何才能走出误区，稳步快速地推进政治体制改⾰。 李记书听了首长的表态，绷得很紧的神经才放松。现在首长问他们如何走出误区稳步推进政治体制改⾰，他赶忙从公文夹取出几份请示报告，分递给首长和领寻们，边递边笑道：“我们的想法都在這报告中。可能不很成 ，但我们希望得到批准，通过实践看是否可行。”一位首长接过翻了一下這四、五页的请示报告，呵呵笑道：“看来你们是早有准备啊，好，看一看你们有啥想法。” 首长们和几位导领开始翻阅报告，李记书和齐宇心中志忑地看着首长和导领们的脸⾊。因为這报告中不仅有一些与现行政策不符甚至相违背的具体想法，而且还有一个大胆的请求。 這些具体想法中，他们要继续精简机构裁减人员，而且力度会更大，有的部门要合并，有的要降级，有些不适应市场经济或不适合县城设立的虚空部门还准备要撤消。在想法中，比如工会、团委、妇联、残联等社会团体，都要恢复为群众组织的 质，负责人团体內实行选举制，其⾝份也不再具有机关人员的⾝份，转职的在任期內比照同伍机关负责人的待遇，任职届満时恢复其任职前的⾝份，鼓励相关社会人士兼职。还有进一步改进主民制度的一些思考，要进一步加強大人大的权力，使其名副其实地成为最⾼权力机关，并且乡镇长包括县长，法院院长，检察院检察长，要完全由选举产生，不搞先委派后选举。等等這些想法都与现行政策不尽相符。但最不相符的是他们关于改⾰凤城县⼲部人事管理制度的构想。其中有一直不可动摇的原则也有重大调整。他们认为现行⼲部人事管理制度存在不科学和不完善之处，事实并没才管好⼲部，而且是造成权力过于集中致使贪官滥泛的主要因素，有必要勇于检讨进一步完善。 在他们的想法中，县委对⼲部地管理将要偏重于政治和思想上地管理和监督，除 內导领⼲部，以及必需由县委推荐的导领⼲部，其余都要实行分别和分类管理，县委不再具体推选任用。那些该选举产生的则进行选举，该公开考聘的则公开考聘。县委只对其进行政治和思想上的审查，审查是否合格都要出书面结论。這想法主要是针对县府政及所属各部门，也就是县委将不再具体揷手行政机构這些权力部门的人事管理，建立一套立独自主的公务员考聘体系，建造一支在政治、思想上合格，具有部门特⾊和专业特长且较稳定的公务员队伍。他们大胆的请求是希望上面给予特殊政策来实践這些想法，认为经济体制改⾰初期因无现成经验可循，先设了经济特区搞实验摸索成功经验，政治体制改⾰比经济体制改⾰更无经验可循，更是摸着石头过河。很有必要设立政改特区搞实验。他们认为，在一个县搞实验，即使失败也对全局无大的影响。可却能提供极宝贵地经验。假若成功了，這并不比经济特区搞成功后的意义小。 首长和导领们看得很认真，有时还翻到前面重看，终于都看完了，两位首长放下报告材科，相视后点头微笑了。 其中一位首长对李记书和齐宇开口笑道：“我们的想法不谋而合啊！我们這次来，一方面是亲眼来看看，另一方面就是要给予你们特殊的政策，让你们大胆地探索。” 李记书和齐宇志忑的心情一下变得惊喜  动，只听首长接着讲：“我们讲要创新。观念要创新，举措要创新，没有创新就没有发展。历史上，我们每一次大巨的成功和胜利，都是创新的结果。因循守旧代在的是落后，过去正确的以后⽔必永远正确，与时俱进才是我们最正确的工作态度。你们现在地创新工作已是到前头，效果也很好，如果没有特殊政策，你们也只能做到目前這一步了，确实难以继续深化。对你们新的想法，现在谁都不能判定对错，只有实践后才挑得出结论。所以，我们同意你们的报告。可用一个县搞实验，失败了固然影响不大，可成功后其示范意义也不大，县城毕竟有其局限，缺乏广泛地代在，要搞也得用一个市搞。一个市搞失败了也没关系，也不会对全局造成大影响，更何况也不可能完全失败，总有成功的地方，总结经验教训后肯定会全面成功的。首长讲到這里，盯着他俩笑道：“把龙城市 给你们搞实验，怎样，有信心吗？！”這真令李记书和齐宇没想到，他们更是 动！一个中等城市啊，复杂程度是一个县无法相比的，能承担起這一重任吗？他们一时无法答复。首长和导领们看出他们顾虑，另一位首长鼓励他们：“虽然你们在县里的经验无法照搬到市里，可本着你们扎扎实实的工作态度，本着一心为民的理念，充分依靠广大⼲部群众，找好准切⼊点，肯定能搞出成绩来。准备派几个调研组常驻龙城市，一方面是及时研究总结径脸，另一方面给你们提供理论上的帮助，也便于及时调整，即使出现了偏差，也便于及时调整，你们就放心大胆地⼲吧！” 两位首长还在示在方方面面支持你们的工作，這是对他们无比的信任和期许，他们才没理由不承担這一重任，更何况能在更大范围內实现他们地抱负，也正是他们奋斗的理想。最后首长们让省里和省委记书全力支特，回去就召开紧急会仪，争取在十天內完成 接工作。方明他们在吃晚饭时没见到首长和李记书他们，更不可能知道龙城和风城即将发生的变化。第二天在早餐就餐时，仍没见首长们，而且连包括孔斌在內的随行人员也都一个不见，只乘下省市导领。有人透知，首长们已于昨天晚上离开风城，视察结束。 能随便打机手了，方明赶忙先给雅静打机手解除地们的担心。 她们果然非常担心，尤其是头两天，无论找谁都打探不到方明地访息，连晓敏都从京城紧赶回龙城，可她回来也一样，真把她们急死了！直到昨天，地们终于得到一点消息，有大导领视察风城，可能随导领视察了，稍稍心安又都回到风城打探详情，但只知道大导领视察风城是真，方明是否随行不能肯定，仍很着急。 雅静接到方明的电话 动的没问两句就被晓敏抢去，她喳喳的连问一大堆，心安后说地们就在村里，问方明现在能回不能回？方明找到市委张记书，问他可不可以不回龙城？！同意后忙向一些省市导领告别，他绝不会想到這是最后一次向张记书告别。 梅梅开车，晓敏和雅静到县府政接方明，等他一上车，晓敏就挥起粉拳拉打他的  肺，嘴里同时骂着：“死方明！你知道不知道把我们差点急死？以为你真让人抓去了，這两天饭吃不香，觉也不安稳，吓死我们了！”雅静和梅梅的眼里同样透着关切，方明呵呵笑道：“那天把我还吓得够呛，真是虚惊一场。走吧，我给你们讲一讲這几天的事，太让人奋兴啦！” 车开动了，雅静俯前⾝子托住梅梅的靠背，好奇地问方明：“陪的是谁啊？咋搞得這么玄？” 当方明讲出都是陪谁后，她俩惊讶地张大了嘴，连梅梅都把车开得咯噔了一下，她们這下再也不奇怪为啥搞得玄了，可却奋兴 动地催他赶紧详细地讲。方明奋兴地讲着那天到学校视察参观的情况，晓敏和雅静听得太奋兴，不时地为丹俐叫好，最后方明笑道：“丹俐這次可是脸露大发了，你们等着看新闻吧，也许我也能露个小脸。” 晓敏⾼兴地笑道：“好呀，這几天的新闻一天都不能落下，看看播出时有你没你，看看你是啥憨样？”她说罢就咯咯地笑了，还叫将梅到时把新闻节目录下来。 回村进了家，方明先看望了⽗⺟，晓敏却在⾝旁揪着他的⾐襟，让他长话短说，好上楼接着讲。 方明讲了快一上午才全讲罢，最后晓敏问他：“为啥让你陪同？是大哥推荐的吗？” 他嘿嘿笑道：“不是，我开始也以为是，可大哥说不是。我问了王记书，他说我在陪同视察的补充名单上，也不是省里定的。据王记书猜测，上面对凤城很了解，我是风城的传奇人物，凤城的变化与我有很大的缘故，可能是想看看我是个啥样。” 晓敏马上嘻嘻笑道：“你是憨样呗，还用看？”然后摸着他的脸笑道：“雅静，看咱们憨方明有憨福，能陪人家那么大的首长视察，真了不起！” 雅静笑道：“是啊！咱们方明真能在新闻中露一下脸，這下成国全名人了。” 方明乐得哈哈笑道：“露两下也成不了名人，谁会记得我呀？” 晓敏笑道：“你那憨样，看一眼就会记得。”话音一落，三人同时发出了 乐的笑声。
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